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如今大宋的县城，先按位置分，京县、畿县、望县、紧县；往下再按人口分，上县、中县、下县。
京县设县尉六人，分判六曹；畿县、上县设县尉二人；中县以下则设一人。
当年李墉任主薄的余杭县就是畿县，如今李瑕任县尉的庆符县则属于下县。
主薄虽只比县尉高一级，但畿县与下县却不可同日而语。
首先，下县的官员很少。
大宋开国时规定，县千户以上，置县令、主簿、县尉。人口不满千户，则由县令兼主薄事，或主薄兼县尉事。
两百数十年来，天下人口愈增，但下县主官不配齐已是惯例。
庆符县以前本只有县令、县尉。
随着蒙古吞并大理，它的战略位置变得重要起来。两年前，朝廷又增设一名主薄，名叫房言楷。
其后不久，原任县尉三年任期已满，调任别处，主薄房言楷兼领县
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